Оперативні новини УТОГ > XVI Всесвітній конгрес Всесвітньої федерації глухих
 

В ДУРБАНЕ ТАМТАМЫ ЗЫЧНЫЕ СОЗЫВАЛИ ВСЕХ НА КОНГРЕСС

Четыре года назад, в Испании, на 15­й Генеральной ассамблее ВФГ, было принято решение о проведении следующих международных мероприятий: 16­й Генеральной ассамблеи и 18­го Конгресса Всемирной федерации глухих, в Южно­Африканской Республике, в городе Дурбан.

На это решение поэт Виктор Люханов в 2007 году отозвался такими строками:

Члены делегации УТОГ – И.И. Чепчина и В.В. Балдыга
и избранный на конгрессе президентом ВФГ Колин Аллен

И вот в ЮАР вылетела делегация УТОГ. В нее вошли первый заместитель председателя ЦП УТОГ И.И.Чепчина и председатель Львовской областной организации УТОГ В.В. Балдыга. С ними из Киева летел и представитель Белорусского общества глухих — заместитель председателя БелОГ А.С. Никитин.

Во время пересадки в аэропорту города Йоханнесбург произошла неожиданная встреча. Когда нашу делегацию провели в комнату для тех, кто нуждается в помощи и сопровождении на территории аэропорта (в зарубежных аэропортах есть для этого специальные службы), они встретились здесь с четой Андерсонов. Йорк Андерсон знаком со членами нашей делегации еще со времени первой встречи в Австрии, когда он сдал свои полномочия президента ВФГ после двенадцатилетней работы в этой организации (с 1983 по 1995 г.). Сейчас ему 81 год, он постарел, но держится молодцом, по прежнему деятельный и активный, все помнит до мелочей. Йорк рассказывал, что они с женой сейчас на заслуженном отдыхе. В последние годы перед пенсией он работал в Галлодетском университете. Как профессора глухознания его часто приглашали на работу по контракту, даже после того, как он окончательно ушел „в отставку”.

Встреча с Андерсоном в аэропорту Йоханнесбурга

Андерсон вспоминал добрым словом председателя УТОГ Юрия Петровича Максименко и говорил, что подаренный им сувенир висит у него дома на видном месте. В настоящее время Йорк активно помогает юридической комиссии по внесению поправок в Устав ВФГ — опыта ему в этом деле не занимать.

Затем наша делегация в одном самолете вместе с четой Андерсонов летела из Йоханнесбурга в Дурбан. Из иллюминатора аэробуса пытались разглядеть, какая же она, Африка. Внизу видно было жухлую желтую траву (в ЮАР сейчас зима, самый холодный месяц — июль), дома, стоящие далеко друг от друга, и горы странного черного цвета, напоминавшие угольные терриконы Донбасса.

На улицах Дурбана

И вот уже все прибыли на место проведения крупнейшего форума глухих — в город Дурбан. Его название на языке местного народа зулу означает „место у гавани”. Название это вполне оправданное, так как Дурбан — это крупнейший порт Африки, расположенный на берегу Индийского океана. Это молодой город, третий по величине в ЮАР. В Дурбане проживает около 3,5 млн. человек. Кроме того, он интересен для туристов благодаря высокому уровню инфраструктуры и сервиса, тёплому океанскому течению и пляжам. Сам город построен в современном стиле, но в центре города встречаются здания колониальной эпохи. Чистота и ухоженность улиц в Дурбане — и зданий, и проезжей части, и тротуаров, вызывают искреннее восхищение.

Большая часть делегатов проживала в отеле „Хилтон”, рядом с которым находится огромное здание — Международный центр конгрессов, который был построен в 1997 году. На его открытии был сам президент ЮАР — Нельсон Мандела (в ЮАР и по телевидению, и в городе везде портреты и плакаты с его изображениями — первого чернокожего президента очень почитают в стране).

Поздравление президента ВФГ Маркку Йокинена на Генеральной
ассамблее

В этом великолепном центре в течение двух дней — 16—17 июля, проходила 18­я Генеральная ассамблея ВФГ, на которой делегаты из разных стран обсудили работу Всемирной организации глухих за 4 года и план действий на следующий период. Здесь же, с 18 по 24 июля, состоялся 16­й Конгресс ВФГ, на котором работали секции по различным направлениям, связанным с культурой глухих.

15 июля состоялся семинар Генеральной ассамблеи ВФГ, на который были приглашены постоянные члены ВФГ — официальные делегаты на Генеральной ассамблее. Цель семинара — ознакомиться с Конвенцией ООН о правах инвалидов, а также дать возможность делегатам познакомиться со всеми членами правления и с вопросами, которые будут рассмотрены на Генеральной ассамблее, в частности, с правками к Уставу ВФГ, чтобы облегчить процесс принятия многих решений во время проведения Генеральной ассамблеи ВФГ.

Президент Галлодетского университета (США) Аллан Гурвиц
разговаривает с вице-президентом ВФГ
Фелициано Сола Лимиа (Испания)

Открывая семинар, президент ВФГ Маркку Йокинен приветствовал делегатов, прибывших из 57 стран мира. Дальше член Совета ВФГ Джозеф Мюррей (США) провел обзор Конвенции ООН о правах инвалидов, особо отметив такой момент, как право на использование жес­тового языка во всех сферах жизни, в частности — в образовании. Обращено было внимание и на признание культурной самобытности сообщества глухих в каждой стране. Мюррей — молодой профессор Галлодетского университета, разъяснил, как следует интерпретировать Конвенцию, использовать её положения на практике: в законотворчестве, программах, проектах.

Почетный президент ВФГ Лииза Кауппинен обрисовала практические аспекты „внедрения” положений Конвенции в жизнь глухих разных стран.

После перерыва выступил исполнительный директор Международного альянса инвалидов Стефан Трёмел с информацией о механизме проведения международного мониторинга по соблюдению положений Конвенции ООН и о процессе составления государственного отчета и параллельных отчетов неправительственных организаций. Затем выстроилась очередь желающих задать вопросы докладчику. Многие интересовались у него, почему его организация оказывает финансовую помощь в основном инвалидам–колясочникам. Господин Трёмел пообещал в дальнейшем учесть эти замечания в работе.

Затем на сцену поднялся Джозеф Мюррей и сценарий пошел по иному руслу: он обрисовывал те или иные ситуации и формулировал вопросы, а Трёмел давал развернутые комментарии. Тема — роль Комитета Конвенции по правам инвалидов, формы сотрудничества с национальными организациями глухих.

Украинская делегация в зале заседаний Генеральной ассамблеи ВФГ

Этот Комитет собирается в Женеве два раза в год в течение недели — в марте­апреле и сентябре. Пока в Комитете 18 членов, представляющих государства, которые ратифицировали Конвенцию. Все — инвалиды, но отсутствуют глухие. Джозеф Мюррей обозначил цель: добиться, чтобы в 2012 году несколько глухих были введены в состав Комитета Конвенции по правам инвалидов.

После обеда делегаты обсудили изменения в Устав ВФГ, подготовленные членами юридической комиссии по изменениям и поправкам. Эту часть заседания вели Маркку Йокинен и член Совета ВФГ — Фелициано Сола Лимиа „Испания”. Первый сообщил, что после продолжительной и напряженной работы с предложениями относительно изменений проект Устава прошел необходимую экспертизу в Финляндии на основании финского законодательства. Это означает, что существуют определенные ограничения, которые надо учесть при внесении изменений в Устав ВФГ.

Было очень интересно наблюдать выступления делегатов во время дискуссии. Всех рассмешил англичанин — кандидат в президенты ВФГ Тьерри Рилей, он за три дня двадцать один раз выходил на сцену с предложениями по внесению изменений в Устав. Закралось подозрение, что это был его способ рекламировать себя в качестве кандидата в президенты ВФГ.

В.В. Балдыга беседует с членом бюро ВФГ Томасом Хедбергом

В завершение семинара Ханне Квитаер (Норвегия), описав ситуацию с финансами ВФГ, предложила делегатам подумать насчет привлечения средств, ведь львиную долю доходов обеспечивают правительство Финляндии и Финская ассоциация глухих, но так продолжаться долго не может.

Было заметно, что место проведения Конгресса ВФГ имеет большое значение для глухих Африки: в зале почти 50% составляли представители этого континента. В большинстве своем они с трудом понимали выступления докладчиков на международном жестовом языке, но были и исключения. Среди них самый активный — президент Угандской организации глухих Амброз Мурангира, он еще в Мадриде проявил бурную деятельность на мероприятиях, в результате чего его затем часто приглашали в скандинавские страны на обучающие семинары. В Дурбане он выступал с докладом о реализации Конвенции ООН в Африке. Интересно, что жестовый язык в его стране признан официально. Решения, касающиеся глухих, здесь не принимаются без учета мнения национальной организации глухих. Участники семинара очень тепло воспринимали выступления молодого, доброжелательного, всегда улыбчивого Амброза.

Затем снова на сцену вышел Джозеф Мюррей с информацией о перспективных направлениях в работе ВФГ на период 2011–2015 гг. Одно из направлений имеет приоритет — это образование глухих с применением жестового языка в соответствии с Конвенцией. Джозеф Муррей в последние годы активно работает в качестве представителя ВФГ в ООН, в результате чего он имеет возможность находить гранты для деятельности ВФГ на следующие 4 года. К слову, Джозеф Мюррей выдвинул свою кандидатуру в президенты ВФГ, поэтому его выступления все восприняли как программу деятельности будущего президента. Среди трех кандидатов Мюррей был наиболее подготовленным в плане программы, имиджа (одет с иголочки, обувь блестит) и агитационной работы (в первый же день были выданы всем его рекламные буклеты и значки).

К вечеру на семинар прибыл старый добрый друг УТОГ — господин Васил Панев, президент Болгарского союза глухих. Панев в кругах ВФГ человек очень известный, 24 года он избирался вице­президентом этой организации. Поэтому было очень интересно наблюдать встречу трех аксакалов ВФГ — Панева, Андерсона и Кауппинен.

Работа Генеральной ассамблеи ВФГ на протяжении двух дней была очень напряженной. Рано утром все делегаты выходили из отеля и возвращались очень поздно.

Итак, первый день 18-­й Генеральной ассамблеи ВФГ. Собравшихся приветствовали президент ВФГ Маркку Йокинен, президент ассоциации глухих ЮАР и депутат парламента этой страны — Вильма Ньюхаудт­Дручен и другие официальные лица

После этого прошла перекличка делегатов. Всего на Генеральную ассамблею прибыли 114 делегатов из 73 стран мира (для сравнения: на предыдущей ГА в Испании были представители 86 стран, такое уменьшения их числа вполне объяснимо, ведь ЮАР в географическом плане находится очень далеко).

По просьбе Д.В. Реброва в зале заседаний представители Беларуси (А.С. Никитин –заместитель председателя Белорусского общества глухих), России (Д.В. Ребров — генеральный секретарь регионального секретариата по Восточной Европе и Средней Азии и В.А. Паленый — главный редактор журнала „ВЕС”) и Украины (В.В. Балдыга и И.И. Чепчина) сидели рядом.

Для украинской делегации было очень приятно увидеть выступление на Генеральной ассамблее Дебры Рассел — нашего замечательного друга и партнера по украинско­канадским проектам. Накануне здесь же, в Дурбане, на конгрессе Всемирной ассоциации переводчиков жестового языка Дебру Рассел единогласно избрали президентом Международной ассоциации переводчиков жестового языка вместо ушедшей на покой Лииз Гибсон­Скоттсон. Дебра обратилась к делегатам Генеральной ассамблеи ВФГ с приветствием на международном жестовом языке, говорила о тесном сотрудничестве с ВФГ и о возможных направлениях сотрудничества.

Потом шли назначения двух секретарей, утверждение повестки дня, протокола Генеральной ассамблеи 2007 года в Испании, докладов на Генеральной ассамблее 2007 года, доклада правления ВФГ о деятельности с 2007 по 2011 г., аудиторского отчета за 2007— 2010 гг. Состоялись и выборы аудиторов на период 2011–2015 гг.

После этого слово взял президент Всемирной федерации глухих Маркку Йокинен, который начал последовательно отчитываться по поручениям, данным на предыдущей Генеральной ассамблее в Мадриде.

Он отметил, что большинство поручений выполнено. В том числе и поручение Финской ассоциации глухих — провести комплекс мероприятий в связи с принятием Конвенции ООН о правах инвалидов. ВФГ разослало всем членам письмо с инструкциями относительно действий, члены Совета были вовлечены в тренинговые и образовательные проекты в странах Африки, разъясняя, что следует предпринять в связи с ратификацией Конвенции. И вообще отчетный период ознаменовался укреплением сотрудничества с ООН. Был проведен мониторинг положения глухих и их прав в 7 регионах. Также по поручению Финской ассоциации глухих ВФГ развивает проекты, направленные на расширение доступа глухих к образованию, ведь 90% глухих детей не охвачены обучением. В проекте, в котором задействованы 19 стран африканского континента, активную роль играли скандинавские страны, а также Швейцария и Нидерланды. В частности, Шведская ассоциация глухих получила большой грант на оказание помощи глухим Африки. Было сокращено количество експертов ВФГ: из 29 комиссий оставили только 9 комиссий по основным направлениям, что намного улучшило качество работы. Было принято предложение о сокращении количества дней проведения ГА и Конгресса ВФГ до 5 дней.

Затем член бюро ВФГ Ханне Квитаер из Норвегии зачитала финансовый отчет — гораздо более детальный, нежели на семинаре днем ранее. Интересно, что отдельные перечисления на счёт Федерации произвели Американская национальная ассоциация глухих и известный американский актер Бернард Брэгг.

После этого перешли к обсуждению поправок к Уставу ВФГ. Должны были закончить обсуждение изменений и поправок в этот же день, но руководству ГА это сделать не удалось, несмотря на то, что накануне был семинар по этому вопросу.

Эту часть работы ГА ВФГ вел делегат из Венгрии, единственный член Европейского парламента из числа глухих — Адам Коса. Договорились о том, что по каждой поправке будут выступления не больше 2 делегатов: один делегат — за вариант, который предложила юридическая комиссия ВФГ во главе с Й. Андерсоном, а второй делегат должен мотивировать несогласие с такой формулировкой. После прений по каждому новому пункту Устава запланировано проведение голосования всем составом делегаций ГА ВФГ.

Изменений и поправок к Уставу ВФГ было очень много. Уложиться своевременно в регламент дня помешали споры из­за требований Италии отметить особо в Уставе ВФГ роль этой страны в создании Всемирной федерации глухих, в частности, внести текст о том, что первая конференция ВФГ была проведена именно в Риме в 1951 году по инициативе общественной организации глухих Италии. Спорили на эту тему и на предыдущей Ассамблее в Испании, спорили и об архиве ВФГ в Италии за 1951—1987 гг. Когда приступили к обсуждению вопросов, касающихся предложений итальянской стороны, Маркку Йокинен попросил всех наблюдателей (они все время сидели за чертой расположения делегатов ГА ВФГ), удалиться из зала, даже запретил фотографировать и снимать на видео. Короче, обсуждение по предложениям итальянской делегации было в закрытом режиме. Начались прения по вопросу упоминания в Уставе о первой конференции, предлагалось три варианта. В. Панев вышел с предложением: вместо детального объяснения о первой конференции, записать простое предложение: „первая конференция ВФГ проходила в Риме в 1951 году” и все. За предложение Панева голосовало большинство. К слову, голосование на ГА принято проводить следующим путем: кто „за”, тот поднимает зеленую карточку, кто „против” — красную, кто „воздержался” — желтую.

Были споры о переносе архива ВФГ, собранного в Италии за время работы там руководства ВФГ в 1951–1987 гг., в ее офис в Финляндии. Договорились о том, что архивы останутся и в Италии, и в Финляндии, а секретариату поручили сделать копии и передать их в соответствующие организации: копии документов ВФГ с 1951 по 1987 гг. — в Финляндию, а с 1987 по 2011 — в Италию.

После „итальянских” вопросов пригласили в зал наблюдателей, продолжили дебаты по правкам ВФГ и вынуждены были закончить в 19.00, т.к. всех пригласили на мероприятия, организованные Мексикой и Турцией — странами­претендентами на проведение следующего Конгресса глухих.

На следующий день, 17 июля, делегаты обсудили предложения стран­членов — для включения в план работы. Часть этих предложений была принята, некоторые — отклонены, в том числе и предложение сделать французский язык официальным языком ВФГ наряду с английским (это вызвало бурное недовольство посланцев ряда стран Африки). Шведы выступили с предложением утвердить флаг для глухих с вертикальными полосками сине­голубых оттенков разной насыщенности. Было поручено шведскому представителю оформить это предложение и представить для утверждения на заседании бюро ВФГ в 2013 году.

На Генеральной ассамблее был обсужден также программный документ ВФГ на следующий период деятельности в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов. Основное внимание в нем уделялось образованию глухих и исследованиям национальных жестовых языков.

Программный документ (подготовленный очень серьезно, с презентацией) делегаты утвердили единогласно, многие поблагодарили за такую программу ее разработчика — Джозефа Мюррея — сорокалетного глухого профессора Галлодетского университета, старожила в составе бюро ВФГ (он был в составе бюро на протяжении 16 лет, начинал с детского Международного лагеря при молодежной секции ВФГ).

После обеда делегаты принимали решение по 9 странам, которые систематически не платили взносы, в их числе — Азербайджан и Таджикистан. После обсуждения все приняли предложение Австралии дать проштрафившимся организациям год на исправление.

Двух делегатов лишили права голоса, т.к. их страны не уплатили ежегодный взнос за членство во Всемирной федерации глухих. Таким образом, право голоса получила только 71 страна.

Ближе к вечеру началась самая драматичная часть — выборы страны, которая примет следующий Конгресс, выборы президента и нового состава бюро Федерации глухих.

Германия, Мексика, Турция показали видеоролики и вели активную агитационную работу за возможность проведения Конгресса в своих странах, выполняя главные требования ВФГ: наличие письма­поддержки за подписью президента страны, наличие стартового капитала в 35 тыс. евро, наличие здания, которое вместило бы в себя не менее 5 тыс. человек и, конечно, близкое расположение отелей рядом с местом проведения Конгресса.

Мексика обещала бесплатный проезд из аэропорта в отель. Германия — скидки для бедных стран, Турция — приемлемые цены по всем услугам. На следующий день, когда голосовали за страну проведения Конгресса, больше голосов набрала Турция — 42. За Мексику было отдано 12 голосов, за Германию — 10. Турки бурно праздновали победу, прервав на 5 минут работу Конгресса.

Нет сомнений, что через 4 года в столице Турции будет гораздо больше делегатов, в том числе и из стран­республик бывшего Союза. Украинская делегация, естественно, голосовала за „турецкий вариант”, как наиболее приемлемый для нас и позволяющий не ограничиваться только 2 делегатами, а направить на Конгресс для обмена опытом и для выступлений с докладами в секциях по направлениям максимально возможное количество участников, в том числе председателей областных организаций УТОГ.

Только после обеда все перешли к выборам президента, вице­президента и нового состава бюро ВФГ, которые закончились очень поздно. На должность президента претендовали три человека: Колин Аллен из Австралии, вышеупомянутый американец Джозеф Мюррей и англичанин Тьерри Рилей. Англичанин едва набрал 6 баллов, хотя во время ГА он был самым активным участником в прениях. Основными претендентами на должность Президента ВФГ были Колин Аллан и Джозеф Мюррей.

Новым главой Федерации глухих был избран Колин Аллен, который набрал 42 голоса. Интересно, что Мюррей сильно отстал от соперника, хотя в своей весьма выразительной речи он ссылался на ресурсы Галлодетского университета, обещавшего ему всестороннюю поддержку. Очевидно, в пользу австралийца сыграл тот факт, что он был активно занят в реализации грантов, выделенных правительствами Финляндии и Швеции для оказания помощи африканским странам в поддержку глухих, лично много раз ездил по странам Африки, представителей которых было очень много на Конгрессе в Дурбане. Короче, за Коллина проголосовала вся Африка — это была очень существенная поддержка. Итак, за Аллена — 42, за Мюррея — 23 голоса.

На должность вице-­президента претендовали 4 человека: президент Мексиканской организации глухих Жозе Санабриа Рамос, представитель Американской организации глухих Джозеф Мюррей, представитель Британской организации глухих Тьерри Рилей и президент Южноафриканской организации глухих Вильма Ньюхаудт­ Дручен. Снова победил претендент, который имеет поддержку представителей из стран Африки. Набрав 50 голосов, Вильма Ньюхаудт­ Дручен выиграла выборы с большим отрывом от Джозефа Мюррея, который занял второе место.

Многие делегаты расстроились, ведь тандем Аллана Колина и Джозефа Мюррея был бы идеальным для дальнейшей работы ВФГ. Но зато как ликовали все представители Африки, когда избрали Вильму! Марку Йокинену с трудом удалось заставить всех занять свои места и перейти к следующим выборам — членов бюро ВФГ.

(Продолжение в следующем номере).

Інформація з газети. „Наше Життя”.

[1] [2]

© 2009-2012, Українське Товариство Глухих